 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
FINANTE
Finante publice, legislatie fiscala, contabilitate, informatii fiscale, asistenta contribuabili, transparenta institutionala, formulare fiscale din domaniul finantelor publice si private (Declaratii fiscale · Fise fiscale · Situatii financiare · Raportari anuale) |
| StiuCum
Home » finante
» finantele intreprinderilor
» Cheltuieli bugetare ale romaniei
|
|
Metodele sl principiile finantarii cheltuielilor de la bugetul statului |
|
| Metodele de finantare a cheltuielilor de la bugetul statului cuprind totalitatea procedeelor si normelor folos;te in punerea de resurse financiare la dispozitia regiilor autonome si societatilor comerciale cu capital de stat si a institutiilor publice. Ele sunt adaptate modului de organizare, conducere si de gospodarire a agentilor economici si a institutiilor publice. Ca metode de finantare se utilizeaza finantarea pe baza bugetului de nituri si cheltuieli, in cazul unitatilor economice organizate pe baza gestiunii economico-financiare, si finantarea pe baza bugetului de nituri si cheltuieli al institutiilor publice. Metoda bugetului de nituri si cheltuieli este folosita ia cazul finantarii agentilor economici cu capital de stat care sunt i Finantarea dupa aceasta procedura a agentilor economici cu capital de stat este stimulatorie pentru ei si salariatii lor, care au interesul sa-si organizeze cat mai bine productia, sa ia masuri pentru cresterea productivitatii muncii, reducerea costurilor, cresterea productiei si sporirea profitului ; de asemenea, aceasta metoda simplifica activitatea bugetara si asigura nituri ferme bugetului statului. Finantarea institutiilor publice a fost astfel organizata incat, de regula, ele au prelevat anterior la bugetul stalului toate niturile pe care entual le realizau si primeau de la buget toate resursele banesti necesare efectuarii cheltuielilor potrivit cerintelor bugetului brut". in conditiile actuale, niturile realizate de institutiile publice raman la dispozitia lor pentru autofinantare, urmand sa primeasca de la bugetul statului numai diferenta pana la nilul total al cheltuielilor, potrivit cerintelor bugetului net". Finantarea institutiilor publice pe baza bugetului net" le stimuleaza si le obliga sa incaseze niturile silite, le sileste o raspundere mai riguroasa in efectuarea cheltuielilor si simplifica relatiile bugetare. Finantarea pe baza ambelor metode se desfasoara in concordanta cu obiectile economico-sociale si cu prerogatile statului, cu respectarea simultana a mai multor principii. PRINCIPIILE FINANTA,RII BUGETARE cuprind norme potrivit carora are loc eliberarea de resurse bugetare de la bugetul de stat si de la bugetele locale in concordanta cu obiectile economico-sociale si cu prerogatile statului pentru acoperirea unor cheltuieli ale regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital de stat, precum si ale institutiilor publice. Aceste norme prevad : ' cheltuielile pot fi inscrise si finantate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale numai daca sunt autorizate in mod expres printr-un act normativ. in cazurile in care, in cursul executiei bugetare se fac propuneri de elaborare a unor acte normati a caror aplicare determina micsorarea niturilor sau majorarea cheltuielilor silite prin buget, initiatorii au obligatia sa prevada si resursele necesare compensarii niturilor sau acoperirii sporului de cheltuieli. Nici o cheltuiala nu se poate inscrie in bugetul statului si nici efectuata de acesta daca nu exista baza legala pentru asemenea cheltuieli. Sumele aprobate prin bugetul statului, in limitele carora se pot efectua cheltuieli, reprezinta credite bugetare care nu pot fi depasite ; ' in bugetul de stat nu se pot inscrie si aproba cheltuieli fara silirea resurselor din care urmeaza sa fie efectuate ; ' finantarea se face, de regula, de la un singur buget (de stat sau local), in functie de importanta si subordonarea intreprinderii sau institutiei publice; ' asigurarea dezvoltarii echilibrate a ramurilor economice si a tuturor judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor tarii; ' determinarea cuantumului cheltuielilor banesti ale agentilor economici cu capital de stat si ale institutiilor publice, in functie de necesitatile lor reale specifice; ' finantarea de la bugetul de st ' de la bugetul statului se finanteaza numai cheltuielile care nu pot fi acoperite cu mijloace proprii ale agentilor economici cu capital de stat si din credite bancare, iar mijloacele bugetare se elibereaza acestora numai dupa folosirea mai intai a resurselor proprii de care dispun, realizandu-se impletirea resurselor proprii cu finantarea bugetara; ' mijloacele bugetare se aloca in limita creditelor bugetare aprobate, potrivit destinatiilor silite, si nu pot fi folosite in alte scopuri. Mijloacele bugetare sunt puse la dispozitia agentilor economici cu capital de stat si institutiilor publice pentru scopuri dinainte silite si pot fi utilizate numai in conformitate cu destinatiile aprobate. Nici o cheltuiala nu poate fi efectuata daca in bugetul aprobat nu s-au prevazut mijloacele banesti cu scopul respectiv ; '- mijloacele bugetare trebuie folosite rational, economicos, cu eficienta ridicata, neadmitandu-se nici un fel de abuz in efectuarea cheltuielilor publice. Mijloacele bugetare nu pot fi folosite oricand si in orice conditii. Potrivit acestui principiu, unitatile beneficiare ru au voie sa cheltuiasca fondurile banesti care le sunt aprobate daca situatia din momentul respectiv nu impune aceasta cheltuiala ; ; ' efectuarea cheltuielilor din bugeiul statului poate aa loc numai pe baza de acte justificati, legal intocmite si semnate de persoanele autorizate potrivit normelor legale si sa poarte viza de control prentiv ; ' finantarea bugetara se face numai pe masura justificarii sumelor acordate anterior si corespunzator indeplinirii sarcinilor, in concordanta cu evolutia necesitatilor reale ale fondurilor banesti in perioada curenta si nu in mod automat. Desi alocatiile bugetare sunt aprobate pe destinatii, pe an, trimestre si pe luni, ele nu se acorda unitatilor in mod automat, ci numai tinandu-se seama de proportiile in care acestea si-au indeplinit si isi indeplinesc sarcinile. Resursele banesti se elibereaza de la buget numai pe masura indeplinirii obiectilor in perioada precedenta si in perioada curenta ; ' niturile incasate pentru bugetul de stat nu pot fi folosite direct pentru efectuarea de plati, cu unele exceptii prevazute de lege : ' efectuarea unui control financiar prentiv si concomitent riguros, sis-tematic, exigent si aprofundat asupra folosirii cu eficienta maxima a resurselor proprii si a celor primite de la buget, respectarea unui regim ser de economii .si aprecierea cu simt de raspundere a oportunitatii fiecarei cheltuieli. Legea privind finantele publice ale Romaniei, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei din 30 ianuarie 1991, prede la art. 33 al. 2 : Orice cheltuiala alocata prin bugetul de stat se poate aproba de catre ordonatorul de credite si efectua numai daca a fost in prealabil avizata, potrivit legii, de catre conducatorul timentului financiar-conil sau de alte persoane insarcinate cu exercitarea controlului financiar prentiv". Controlul are ca efect identificarea, mobilizarea si utilizarea rezerlor interne de la agentii economici cu capital de stat, institutiile publice si ramurile economiei nationale ; ' niturile bugetare realizate peste cele aprobate, pe ansamblul bugetului 'de stat pot fi folosite in cursul anului, dupa consumarea rezerlor bugetare, cu aprobarea Parlamentului, pentru finantarea unor sarcini silite prin actele normati. |
|
|
Politica de confidentialitate
|
