Politica financiara - finante publice

Politica financiara - FINANTE PUBLICE

Conceptul de politica financiara

Politica financiara nu trebuie confundata cu finantele, desi intre acestea exista o stransa legatura.

Politica financiara cuprinde totalitatea normelor financiare, fundamentate pe constatari obiective furnizate de stiinta finantelor, folosite de stat pentru constituirea, repartizarea si optimizarea utilizarii fondurilor de resurse financiare necesare real 838h73i izarii telurilor politicii social-culturale, economice etc. ale tarii in perioada data. Politica financiara stabileste raporturile financiare dintre stat, pe de o parte, si regii autonome, societati comerciale, institutii publice, cooperative, societati mixte, intreprinderi private si populatie, pe de alta parte. Politica financiara concretizeaza folosirea constienta a legilor economice si demonstreaza cunoasterea, stapanirea si dirijarea proceselor economice si financiare. Ea poate favoriza sau frana dezvoltarea economica si sociala a tarii.

Politica financiara este parte integranta a politicii generale, economico-sociale a statului si consta in :

folosirea finantelor in conformitate cu obiectivele politice, sociale si economice;

utilizarea instrumentelor financiare pentru rezolvarea sarcinilor stabilite de Parlament si Guvern.

Politica financiara este un element de suprastructura; ea influenteaza activ baza economica a societatii si, la randul sau, evolueaza, se perfectioneaza sub imboldul dezvoltarii bazei economice.

Trasaturile politicii financiare

Principalele trasaturi ale politicii financiare sunt:

a)     caracterul stiintific - presupune cunoasterea aprofundata a particularitatilor noastre concrete, studierea conditiilor reale, nationale si internationale din fiecare perioada.

b)     caracterul realist - implica elaborarea politicii financiare pe baza cunoasterii temeinice a realitatilor, particularitatilor si posibilitatilor economiei nationale din fiecare etapa;

c)     promovarea intereselor nationale, realizarea independentei si suveranitatii nationale, colaborarea si cooperarea internationala;

d)     caracter transformator, innoitor, umanist - politica financiara evolueaza, se modifica, se perfectioneaza si se adapteaza continuu;

e)     independenta fata de politica statului in alte domenii de activitate - foloseste instrumente si procedee specifice de realizare a obiectivelor.

Obiectivele politicii financiare

Politica financiara contribuie, impreuna cu politica de credite, monetara, economica si sociala, la realizarea unor importante obiective economice, sociale, de aparare nationala.

a) Repartitia PIB implica constituirea fondurilor financiare necesare satisfacerii cerintelor societatii.

Politica financiara contribuie la:

- optimizarea constituirii fondurilor financiare;

- repartizarea si utilizarea rationala a acestora;

- influentarea celorlalte faze ale reproductiei sociale (productie, schimb, consum).

Politica financiara determina cuantumul resurselor financiare, in functie de marimea cheltuielilor publice, izvoarele acestora (din interiorul tarii sau din afara granitelor), procedeele de incasare a impozitelor si taxelor, influenta exercitata de instrumentele fiscale asupra agentilor economici si economiei in ansamblu.

Statul, prin legislatie si organele financiare, poate diferentia impozitele si taxele. Politica financiara stabileste numarul si felul impozitelor si taxelor, asigura diferentierea si echitatea impunerii. In privinta cheltuielilor publice, politica financiara stabileste cuantumul, structura, destinatiile, determinarea obiectivelor, metodele de finantare, subventionare si gestionare. Determinarea judicioasa a cheltuielilor publice implica dimensionarea cuantumului, in lei, ponderea cheltuielilor in PIB, urmareste evolutia cheltuielilor publice totale si a grupelor de cheltuieli bugetare.

b) In economia de piata, politica financiara contribuie la realizarea procesului de restructurare a economiei nationale, a ramurilor economice, a intreprinderilor, incurajeaza libera initiativa, asigura cresterea rentabilitatii produselor, sporirea profiturilor. De asemenea, faciliteaza incasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor bugetare in concordanta cu obiectivele dezvoltarii social-economice a tarii. Prin politica financiara se urmareste realizarea echilibrului financiar, monetar si valutar, circulatia baneasca sanatoasa, stabila, accelerarea vitezei de rotatie a banilor, mentinerea si cresterea puterii de cumparare a monedei nationale, trecerea treptata la convertibilitatea leului in raport cu alte valute, intarirea cursului leului pe plan national si international.

c) Realizarea echilibrului economico-financiar, prin politica financiara, presupune crearea rezervei valutare  si echilibrarea:

balantei financiare generale a economiei;

balantei de venituri si cheltuieli banesti a populatiei si masei monetare;

balantei de plati externe;

balantei creantelor si angajamentelor externe pe tari;

formarii capitalurilor pe economie;

balantei financiare a resurselor si cheltuielilor de investitii.