Dreptul administrativ - stiinta juridica

Dreptul administrativ - stiinta juridica

Ca enunturi de interes, pentru a explica din punct de vedere notional dreptul administrativ, imi permit sa fac referire la urmatoarele:

⇒ Dreptul administrativ, ca ramura a stiintei juridice, cerceteaza normele de drept care privesc organizarea sistemului administratiei publice, modalitatile juridice specifice prin care este realizata competenta cu care sunt investite organele administratiei publice, car 454e48e e actioneaza pentru organizarea executarii si a executarii legii, precum si controlul exercitat de puterea judecatoreasca pentru asigurarea respectarii legii in activitatea organelor administratiei publice[1];

⇒ Dreptul administrativ poate fi definit ca o ramura a dreptului public care cuprinde un ansamblu de norme juridice care reglementeaza raporturile sociale, nascute in activitatea de organizare a executarii legii si de executare a legii, desfasurata, in principal, de autoritatile administratiei publice si functionarii acestora, precum si de regiile autonome, institutii publice si alte servicii care realizeaza activitati de interes public[2];

⇒ Dreptul administrativ este ramura dreptului care cuprinde normele juridice ce reglementeaza relatiile sociale, care se formeaza in legatura cu organizarea si exercitarea competentei in sistemul administratiei publice, in regim de drept administrativ, in activitatea de organizare a executarii si de executarea a legii[3];

⇒ Dreptul Administrativ poate fi definit ca o ramura a sistemului de drept, alcatuita din ansamblul normelor juridice care reglementeaza o categorie determinata de relatii sociale, care apar in procesul de organizare si executare a legii, de catre organele si persoanele abilitate. Mai concret, dreptul administrativ poate fi definit ca ramura dreptului public care reglementeaza relatiile sociale din sfera administratiei publice, precum si pe cele de natura conflictuala dintre autoritatile administratiei publice sau ale altor autoritati, pe de alta parte[4].

Concluzionand, putem observa ca elemente comune urmatoarele:

• dreptul administrativ este o ramura a dreptului public - acceptandu-se dihotomia: drept public/drept privat (diferenta fiind facuta de pozitia subiectelor de drept, egala in cadrul raporturilor juridice de drept privat; inegala, statul avand o pozitie de superioritate in cadrul raporturilor juridice de drept public) dreptul administrativ tine de dreptul public deoarece in cadrul raporturilor juridice specifice, autoritatile administrative au o pozitie privilegiata (bunaoara contractele administrative sunt, in mod esential, contracte de adeziune, partile contractante neavand, ca optiuni, decat ori sa accepte ori sa refuze clauzele contractuale fara sa existe vreo posibilitate de negociere);
• dreptul administrativ cuprinde norme juridice ce reglementeaza anumite relatii sociale - relatii sociale ce tin de buna functionare a sistemului administratiei publice (relatii de colaborare sau subordonare intre componentele sistemului, relatii in legatura si intre functionarii din sistemul administratiei publice) si relatii sociale intre componentele sistemului administratiei publice si cei administrati;

• dreptul administrativ are ca domeniu de aplicare, intr-o exprimare generica, activitatea de organizare a executarii legii si executarea legii de catre autoritatile administratiei publice si functionarii acestora, precum si de regiile autonome, institutii publice si alte servicii care realizeaza activitati de interes public.

Normele de drept administrativ sunt extrem de variate, in concordanta cu multitudinea de domenii in care este implicata administratia publica. In functie de domeniul de reglementare pot fi identificate:

Norme prin care se reglementeaza infiintarea, organizarea si functionarea organelor administratiei publice, competenta lor materiala si teritoriala, raporturile cu alte organe de stat, controlul ce se poate exercita asupra activitatii lor;

Norme prin care sunt reglementate raporturile organelor administratiei publice cu persoane fizice si juridice nestatale, privind drepturile si obligatiile acestora in relatiile lor cu autoritatile administrative. In aceasta reglementare sunt incluse si normele care prevad raspunderea participantilor la asemenea raporturi, consecintele incalcarii drepturilor si obligatiilor lor reciproce;

Norme care reglementeaza procedura activitatii administratiei publice - acele norme care prevad in ce conditii se desfasoara activitatea realizata de administratie, atat in interiorul sau, cat si in raporturile cu subiecti din afara acesteia.

In conformitate cu principiul legalitatii administratiei publice este necesar ca normele juridice ce au ca obiect organizarea si activitatea administratiei publice sa fie emise de catre puterea legiuitoare - prin aceasta se exprima subordonarea administratiei publice in misiunea sa de executare a legii. Pe de alta parte, in activitatea de executare a legii, organele administratiei publice trebuie sa aiba posibilitatea de a emite acte normative.

Ca izvoare de drept - formele in care se exprima normele dreptului administrativ care nasc, modifica sau sting raporturi de drept administrativ - dreptul administrativ are:

○ Constitutia;

○ Legea organica;

○ Legea ordinara si ordonanta;

○ Hotararile Guvernului;

○ Hotarari( ordine, instructiuni) ale administratiei ministeriale;

○ Ordinul prefectului( art. 137 din Legea 215/2001, privind administratia publica locala;

○ Hotararile Consiliului judetean( art. 109 din Legea 215/2001);

○ Hotararile Consiliului local ( art. 48 din Legea 215/2001);

○ Dispozitiile primarului ( art. 71 din Legea nr. 215/2001)[5].