 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
FINANTE
Finante publice, legislatie fiscala, contabilitate, informatii fiscale, asistenta contribuabili, transparenta institutionala, formulare fiscale din domaniul finantelor publice si private (Declaratii fiscale · Fise fiscale · Situatii financiare · Raportari anuale) |
| StiuCum
Home » finante
» sisteme fiscale
» Elemente comune pentru sistemele fiscale din uniunea europeana
|
|
Impozitele referitoare la protectia mediului inconjurator |
|
| Asa-numitele impozite verzi" au aparut ca urmare a faptului ca numerosi oameni de stiinta au constatat existenta a numeroase imperfectiuni ale sistemului fiscal. Principala deficienta era generata de realitatea ca impozitele sunt asezate in general asupra celor trebuincioase", respectiv actitati economice, precum munca, investitiile de capital, economisirea, contribuind la descurajarea acestor actitati. Alternativa a fost gasita prin impozitarea celor nefolositoare". Impozitele traditionale pe cele nefolositoare" includ impozitele pe cii", respectiv pe tigari, alcool si alte substante cu efecte negative asupra sanatatii. Ulterior s-au introdus impozitele pe poluare si pe alte externalitati negative; acestea au fost denumite impozi Impozitele pentru protectia mediului au fost folosite dupa anii '70 in tarile dezvoltate in scopul inlocuirii costurilor poluarii prin costurile fiscale ale luptei impotriva poluarii. Costurile poluarii sunt determinate de cheltuielile pe care actitatile poluante le impun membrilor societatii. Costul fiscal al luptei impotriva poluarii urmareste limitarea costurilor pentru protectia mediului prin intermediu] impozitelor. Impozitele utilizate in scopul protejarii mediului sunt considerate impozite ecologice sau taxe fiscale ecologice257. In iunie 1992, Conferinta pentru Mediu si Dezvoltare de la Rio (Summit-ul Pamantului) a chemat la o strategie globala pentru reducerea poluarii, incluzand si folosirea instrumentelor economice. La acel timp, Comisia a propus silirea unui impozit armonizat pentru C02, cu scopul de a sili o anumita cota C02 admisa in mediu. Chiar si dupa amendament (aceasta propunere a intampinat opozitie in Consiliul EcoFin) un acord comun nu s-a obtinut. Comisia a adoptat o noua propunere bazata pe sistemul curent de accizare a uleiurilor minerale. Noua propunere (nr. 97/30) reflecta grijile prind protectia mediului, dar este modelata de nevoia de a impozita resursele minerale, gazul, carbunele si electricitatea, ridicand accizele minime pentru unele si silind accizele maxime pentru altele. in acelasi timp, impozitele asupra productiei si muncii sunt reduse pentru ca presiunea fiscalitatii sa nu fie ridicata. Aceasta propunere este o parte a unui coordonat ce are ca scop atingerea telurilor silite de Conferinta asupra Schimbarii Climatului, din Kyoto, 1977, unde Comunitatea a acceptat reducerea poluarii cu 8% din 1990 si pana in anii 2008-2012258. Impozitele legate de protectia mediului nu prezinta un procent semnificativ in PIB in majoritatea statele din UE. Din lucrarea Comisiei Europene, publicata la finele anului 2005- Structura sistemelor fiscale in Uniunea Europeana 1995-2003 - desprindem ca media multianuala a presiunii fiscale a acestor impozite, pentru intervalul de timp amintit, la nivelul tarilor membre a fost de abia 2,8%. Cele mai inalte valori abia daca depasesc 3-4 procente: Danemarca (4,8%), Olanda (3,7%), Portugalia si Italia (cu 3,4%). Raportand incasarile din impozitele verzi la veniturile totale din anii 1995-2003 se obtine valori medii pentru zona UE situate intre 6,5% si 6,8%. Remarcam valori mai mari pentru urmatoarele tari: Portugalia (media multinauala de aproape 10 procente, respectiv 9,7%), Danemarca (cu 9,6%) si Olanda (cu 9,2%). De altfel, rolul impozitelor pentru protectia mediului este destul de redus in statele membre. Taxele pe energie, care au fost introduse initial pentru motive fiscale mai degraba decat ecologice, aduc majoritatea veniturilor de acest tip. Este vorba de un procent mediu la nivelul Comunitatii Europene pentru perioada 1995-2004 de 5%. Maxima valorica caracterizeaza Luxemburgul unde incasarile acestui impozit indirect colecteaza 6,7% in totalul veniturilor acestui stat Totusi, in ultimele decenii, statele UE au crescut utilizarea instrumentelor economice pentru reducerea poluarii. S-au preferat impozitele, in timp ce alte tari (mai ales SUA) au facut mari eforturi pentru introducerea permiselor de poluare. Anumite state au implementat reforme ecologice noile (Danemarca, Finlanda, Germania, Olanda, Suedia).In prezent, sistemul fiscal al Uniunii Europene nu ofera intotdeauna stimulente adecvate pentru reducerea poluarii. Impozitele ecologice au fost introduse in statele Uniunii Europene in special pe motive fiscale si mai putin pentru motive ecologice. Pe langa aceasta Anumite state (Danemarca si Marea Britanic de exemplu) ofera scutiri pentru firme cu conditia acordului lor de a reduce substantial nivelul poluarii. O astfel de abordare este considerata extrem de complicata260 si nu este clar daca reducerea atinsa va fi mai mare decat cea care s-ar fi realizat oricum. De asemenea, taxele actuale pe electricitate nu sunt diferentiate in functie de continutul de carbon al energiei primare utilizate in majoritatea statelor UE. Rezulta ca nivelul taxelor in ceea ce priveste emisiile de bioxid de carbon difera considerabil. Taxarea redusa a motorinei in atie cu benzina in statele UE -desi motorina emite mai mult C02 pe litru si alte costuri de mediu legate de motorina sunt mai ridicate - este o alta ilustrare a imposibilitatii impozitelor de a reflecta continutul de poluare al produselor/actitatilor261. Evolutia impozitelor specifice pentru transporturi (prita ca pondere in venituri fiscale) este de doar 1,3% pentru principalele state ale UE in perioada 1995-2003, conform surselor Comisiei Europene262. Important este ca aplicarea impozitelor ecologice in Uniunea Europeana sa tina cont si de repercursiunea acestora, deoarece fiind transmise prin preturi asupra consumatorilor, acestea genereaza efecte redistributive in economie si astfel se diminueaza efectele constrangerii fiscale. Roiul impozitelor pentru protectia mediului ramane unul marginal in majoritatea statelor din Comunitatea Europeana, lotusi, anumite state membre, precum Olanda, Danemarca si Belgia au obtinut ponderi considerabile a impozitelor pe sursele de poluare in totalul veniturilor fiscale. Danemarca si Franta sunt singurele tari cu venituri apreciabile provenite din impozitele pe resurse261. Studiile Comisiei Europene3'"4 arata ca efectele asupra mediului depind de doi mari factori: nivelul fiscalitatii si extinderea ariei de cuprindere a acesteia". in plus, se demonstreaza ca efectul total al impozitelor ecologice este inabil mai mare daca toate destinatiile sunt acoperite". Edent ca reforma impozitelor pentru protectia a mediului este necesar sa fie continuata in Uniunea Europeana, iar aceasta trebuie sa se realizeze printr-o armonizare a politicilor fiscale ecologice, intrucal existenta in unele tari a impozitelor pentru protectia mediului, dar lipsa acestora in alte tari, afecteaza pozitia pe piata a societatilor poluante. |
|
|
Politica de confidentialitate
|
