Conceptul de finante publice

Conceptul de finante publice

In prezent, in vorbirea curenta, notiunea de finante se identifica cu aceea de bani, venituri in bani, resurse banesti, creante si obligatii in bani.

Istoric, pentru termenul de finante au fost utilizate mai multe expresii, precum:

- in secolele al XIII-lea si al XIV-lea se utilizau expresiile: finatio, financias si financia pecuniaria - cu sensul de plata in bani;

- finis cu sensul de termen de plata;

- in Franta, in secolul al XV-lea se foloseau expresiile: hommes de finances si financiérs (pentru denumirea arendasilor de impozite si a persoanelor care incasau impozitele regelui); finance (o suma de bani si mai ales, un venit la statului) si finances, pentru a desemna intregul patrimoniu al statului;

- in Germania, in secolele al XV-lea - al XVII-lea : finanz (plata in bani) si finanzer (camatar);

- in tara noastra, inca din secolul al XIX-lea s-a folosit notiunea de fisc, care avea intelesul de organ financiar care incasa impozitele, taxele, contribu

In literatura de specialitate, economistii considera finantele ca fiind:

- fonduri banesti la dispozitia statului (venituri ale statului si ale autoritatilor administrativ-teritoriale; resurse banesti prelevate la dispozitia statului in vederea indeplinirii functiilor si sarcinilor sale; mijloace de acoperire a cheltuielilor administratiei de stat si ale colectivitatilor locale, etc. )

- bani si bunuri utilizate pentru functionarea institutiilor publice;

- totalitatea resurselor si a sarcinilor care se refera la activitatea institutiilor publice (venituri publice, cheltuieli publice, buget, datorie publica), precum si regulile care determina regimul acestora;

- gospodaria statului si a altor organizatii politice, precum si regulile si principiile care stau la baza administrarii bunurilor economice si a banilor;

- mijloace de interventie a statului in economie (impozite, imprumuturi, alocatii bugetare, subventii);

- ansamblul activitatii desfasurate de sectorul public al economiei, inclusiv administrarea finantelor publice si politicile financiare moderne;

- relatii sociale, de natura economica, care apar in procesul constituirii fondurilor publice de resurse banesti si al repartizarii acestora in scopul satisfacerii nevoilor generale ale societatii.

La baza abordarii finantelor publice stau doua conceptii:

a) Conceptia clasica - potrivit careia activitatea economica trebuie sa se desfasoare in conformitate cu principiul laissez-faire, laisser-passer, adica interventiile statului asupra activitatii economice limitau libertatea de actiune a fortelor pietei. Statul trebuie sa se limiteze doar la indeplinirea sarcinilor sale si anume mentinerea ordinii interne, apararea tarii si intretinerea relatiilor diplomatice. In aceasta conceptie, sarcina finantelor publice consta in asigurarea resurselor necesare intretinerii institutiilor publice, functionarii normale a acestora; impozitele, imprumuturile si celelalte metode de procurare a resurselor banesti financiare trebuiau astfel concepute incat sa aiba un caracter neutru, sa nu modifice relatiile social-economice existente.

In aceasta perioada, specialistii erau preocupati de: procurarea resurselor necesare guvernului, utilizarea lor eficienta, repartizarea sarcinilor fiscale pe categorii de platitori, contractarea si rambursarea imprumuturilor, intocmirea si executarea echilibrata a bugetului.

b) Conceptia moderna - potrivit careia finantele sunt considerate un mijloc de interventie in economie, instrumentele utilizate fiind veniturile si cheltuielile publice. In ceea ce priveste activitatea economica a statului se afirma tot mai mult conceptia interventionista potrivit careia autoritatea publica trebuie sa joace un rol activ in viata economica, sa influenteze procesele economice, sa corecteze evolutia ciclica, sa previna sau sa limiteze efectele negative.

Vorbind despre finante, este necesar sa facem distinctia intre finantele publice si finantele private.

Asemanari si deosebiri dintre finantele publice si finantele private